【摘要】發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是我省扶貧幫困推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如何有效精準(zhǔn)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮油茶精準(zhǔn)扶貧的作用，經(jīng)營(yíng)管理模式是保障貧困戶(hù)收益保障的重要載體，結(jié)合高安市開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧油茶管理模式的探索，走出一條幫貧困戶(hù)真正能增收致富的新路，使油茶種植真正成為貧困戶(hù)助推脫貧的重要產(chǎn)業(yè)，讓油茶精準(zhǔn)扶貧成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在脫貧幫困的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。為全省扶貧攻堅(jiān)打下良好的基礎(chǔ)。

    [關(guān)鍵詞]  發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)  精準(zhǔn)扶貧 經(jīng)營(yíng)模式  成效

為全面推進(jìn)高安脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的細(xì)化落實(shí)，確保全市5個(gè)貧困村和7234戶(hù)所涉及的18688名建檔立卡貧困人口脫貧致富，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為貧困戶(hù)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)的穩(wěn)定收入，充分發(fā)揮油茶產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧作用，結(jié)合高安實(shí)際，建議采取以下措施辦法及經(jīng)營(yíng)管理模式，探索扶貧幫困走出一條新路。

1.確定好一個(gè)目標(biāo)

通過(guò)油茶產(chǎn)業(yè)扶貧，要求全市建檔立卡貧困戶(hù)按每戶(hù)不少于1畝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模完成油茶產(chǎn)業(yè)任務(wù)，有能力和條件的貧困戶(hù)可根據(jù)自身?xiàng)l件，開(kāi)展規(guī)?；N植。油茶進(jìn)入8年豐產(chǎn)期后，貧困戶(hù)每年每畝油茶收入不少于1000元?；蛘邚慕衲觊_(kāi)始，由經(jīng)營(yíng)主體幫貧困戶(hù)每戶(hù)先行墊付1000元作為收益，以后在有投產(chǎn)收益時(shí)，逐年沖抵。

2.選定好經(jīng)營(yíng)管理模式

根據(jù)目前貧困戶(hù)的現(xiàn)狀，主要可采取以下模式促進(jìn)完成油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。

2.1 模式一  貧困戶(hù)具備林地開(kāi)發(fā)的條件，可以采取單戶(hù)、聯(lián)戶(hù)實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)，自主經(jīng)營(yíng)，收益歸已的模式發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

2.2  模式二  貧困戶(hù)擁有林地、荒地，可以通過(guò)土地入股模式流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，原則上以土地入股的股權(quán)比例不低于30%，實(shí)行按股份分紅模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，也可以通過(guò)有勞力的貧困戶(hù)為經(jīng)營(yíng)主體打工，獲取勞務(wù)收入。

2.3  模式三  由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均1畝的要求建立貧困戶(hù)油茶基地，統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)土地，組建××鎮(zhèn)貧困戶(hù)油茶專(zhuān)業(yè)合作社，基地為全鎮(zhèn)貧困戶(hù)共同所有，提取20%的收益作為專(zhuān)業(yè)合作社的管理費(fèi)用，并頒發(fā)股權(quán)證，原則上要求集中連片，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好不超過(guò)2個(gè)小班，然后專(zhuān)業(yè)合作社安排專(zhuān)管人員進(jìn)行管護(hù)管理，油茶基地所獲純收益由貧困戶(hù)享受，管理人員實(shí)行工資報(bào)酬制。

2.4  模式四  在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中包裝項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，一次集中收購(gòu)部分現(xiàn)有大戶(hù)承包栽植的油茶經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)，也可收購(gòu)已投產(chǎn)或成林的油茶林，建立貧困戶(hù)所有的油茶基地，組建**鎮(zhèn)貧困戶(hù)油茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，作為全鎮(zhèn)貧困戶(hù)共同所有，提取20%的收益作為專(zhuān)業(yè)合作社管理費(fèi)用，并頒發(fā)股權(quán)證，由專(zhuān)業(yè)合作社聘請(qǐng)種植專(zhuān)管人員管護(hù)、管理，管理人員實(shí)行工資報(bào)酬制，所獲純收益為貧困戶(hù)享受。

鑒于油茶種植收益期在栽植后的5至8年，因此，油茶基地建立初期，由油茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社先行墊付，確保每戶(hù)貧困戶(hù)每年每畝不少于1000元，墊付資金在今后油茶收益年度中逐步?jīng)_抵。

3.制定好保障措施

為推動(dòng)高安市油茶精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn)，宜采取以下保障措施予以支持油茶扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)資金保障。資金主要采取以下方式籌集，一是國(guó)家油茶項(xiàng)目每畝補(bǔ)助500元；二是市財(cái)政每畝補(bǔ)助150元；三是幫扶單位支持保障350元；四是油茶后續(xù)發(fā)展資金經(jīng)營(yíng)主體可以向銀行進(jìn)行低息貸款，政府進(jìn)行部分貼息，補(bǔ)助3%。

貧困戶(hù)種植油茶采取模式一、模式三的資金可以在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排，油茶種植第一年，經(jīng)驗(yàn)收合格，含國(guó)家、省、地、市對(duì)油茶的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助及幫扶單位的支持，種植1畝可以獲得1000元的補(bǔ)助；第二年到第五年，按每畝500元予以補(bǔ)助，補(bǔ)助款只能用于基地油茶的管護(hù)、機(jī)械、人工勞務(wù)費(fèi)、肥料、地租等開(kāi)支。

采取模式四經(jīng)營(yíng)的，實(shí)施收購(gòu)部分現(xiàn)有大戶(hù)承包油茶所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的，實(shí)行一次性予以補(bǔ)助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)籌集，補(bǔ)助金額以評(píng)估為準(zhǔn)，所需資金可在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排。

3.2 加強(qiáng)油茶種植技術(shù)培訓(xùn)。凡列入油茶產(chǎn)業(yè)脫貧種植基地的種植戶(hù)，由林業(yè)部門(mén)組織進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，并監(jiān)督管理良種引進(jìn)，主要種植管理技術(shù)環(huán)節(jié)的跟進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保科學(xué)管理，達(dá)標(biāo)見(jiàn)成效。

3.3 加強(qiáng)政策的優(yōu)惠保障。一是落實(shí)好資金保障政策，在政府常務(wù)會(huì)上議定；二是凡列入油茶產(chǎn)業(yè)脫貧的林地，涉及林地上樹(shù)木采伐辦理手續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)先，即申即辦。

3.4 加強(qiáng)考核。油茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作列入農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作考核重要內(nèi)容，年終進(jìn)行檢查考評(píng)，必須確保實(shí)施的效果。

油茶精準(zhǔn)扶貧工作是省委、省政府要求推進(jìn)的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，從高安的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，凡引用良種，投資管理正常的8年以后油茶林地每畝收益2000元是完全有保障的，長(zhǎng)效收益期可達(dá)30-50年以上。只要經(jīng)營(yíng)管理模式選擇合理，油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧之路必將越走越寬，也一定會(huì)得到貧困戶(hù)的擁護(hù)和歡迎。

作者：高安市林業(yè)局  雷萍、孫傳光