日前，中國林科院生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究所成立，核心任務(wù)是圍繞草原、荒漠、濕地三大脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的重大科技需求，開展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，不斷提升三大生態(tài)系統(tǒng)功能與服務(wù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。中國林科院生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究所/國家林草局草原研究中心研究員錢永強(qiáng)對(duì)記者說，國家林草局草原研究中心將依托中國林科院生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究所，在國家林草局直接指導(dǎo)下，重點(diǎn)在草原種質(zhì)資源鑒定與評(píng)價(jià)、草良種培育與生產(chǎn)加工、草原監(jiān)測(cè)與承載力評(píng)估、草原保護(hù)修復(fù)以及草原生態(tài)系統(tǒng)管理等領(lǐng)域開展工作，為我國草原生態(tài)建設(shè)與草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論與科技支撐。

當(dāng)前，我國草種業(yè)正處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵歷史機(jī)遇期，我國生態(tài)建設(shè)的大量需求，進(jìn)一步要求加強(qiáng)草種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國草原修復(fù)用良種供給提供保障。日前，《中國綠色時(shí)報(bào)》記者圍繞這一主題，采訪了錢永強(qiáng)。

提升草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力已成為當(dāng)務(wù)之急

草種是推進(jìn)我國草原生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的重要載體，加快草種業(yè)發(fā)展是事關(guān)我國生態(tài)建設(shè)全局的戰(zhàn)略問題。然而，當(dāng)前我國草種業(yè)發(fā)展還面臨著一系列突出問題，其中的許多問題都與草種業(yè)科技創(chuàng)新能力、草產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性和整體性不足有著直接關(guān)系。

我國各類草地面積近40億畝，占國土面積的近27.5%，不僅是主要江河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，更是保障國家生態(tài)安全的重要屏障。目前，我國大部分草原呈中度及重度退化狀態(tài)，急需大量的優(yōu)質(zhì)草種進(jìn)行保護(hù)修復(fù)以及支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來，草原保護(hù)力度不斷加大，草種用量每年超過15萬噸。“從目前草種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，我國草種需求將長(zhǎng)期面臨較大的缺口，無法滿足草原生態(tài)建設(shè)與草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。”錢永強(qiáng)說。

加強(qiáng)草種業(yè)科技自主創(chuàng)新發(fā)展，是“藏糧于草”“藏糧于技”，也是維護(hù)我國生態(tài)安全的基礎(chǔ)。據(jù)錢永強(qiáng)介紹，至今，在綠化領(lǐng)域，中國草坪草的草種90%依賴進(jìn)口；在牧草領(lǐng)域，苜蓿草種60%以上依賴進(jìn)口；在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，所使用的鄉(xiāng)土草種主要依賴天然采種。此外，甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)的鄉(xiāng)土草種、野生草種也嚴(yán)重匱乏，缺口在80%以上。錢永強(qiáng)認(rèn)為：“長(zhǎng)期大量進(jìn)口草種，不僅持續(xù)加劇國產(chǎn)草種業(yè)自主創(chuàng)新的壓力，也對(duì)草種國產(chǎn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系完善升級(jí)造成巨大障礙，并存在引發(fā)生物入侵等生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。”

錢永強(qiáng)說，扭轉(zhuǎn)我國草種業(yè)落后的被動(dòng)局面，解決草種業(yè)發(fā)展存在的突出問題，補(bǔ)齊草種業(yè)工作短板等，關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新和完善全產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)支撐。與其他行業(yè)領(lǐng)域相比，草種業(yè)科技創(chuàng)新工作相對(duì)滯后，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才隊(duì)伍薄弱、科技成果零散等問題比較突出，難以為草原生態(tài)保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的科技支撐。因此，加強(qiáng)草種業(yè)科技創(chuàng)新，提升草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力，已成為當(dāng)務(wù)之急。

草種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些問題

錢永強(qiáng)認(rèn)為，我國草種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在四個(gè)方面的問題。

一是草種質(zhì)資源收集與評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)，優(yōu)異種質(zhì)資源挖掘與利用效率亟待提高。

我國草種質(zhì)資源豐富，各類草地植物有9700多種。目前，國家草種質(zhì)資源庫只收集保存了我國草類種質(zhì)資源的不到30%，種質(zhì)資源重要性狀的精準(zhǔn)鑒定尚處于起步階段，已收集的種質(zhì)資源利用率不到3%，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家利用率。無法滿足草原生態(tài)建設(shè)與城市草坪綠化的需求。草類種質(zhì)資源收集、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)及創(chuàng)新利用亟待進(jìn)一步提升。

二是草種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)薄弱，尚未形成完善的草種業(yè)技術(shù)鏈與創(chuàng)新鏈體系，國產(chǎn)良種轉(zhuǎn)化率及良種覆蓋率低。

受草種長(zhǎng)期依賴進(jìn)口影響，我國草種業(yè)水平總體比較落后，良種科技原始創(chuàng)新能力仍然薄弱，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)專利方面與發(fā)達(dá)國家尚存在較大差距，有育種利用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新基因少，突破性重大新品種缺乏。種業(yè)企業(yè)尚未成為良種科技投資和創(chuàng)新主體——我國現(xiàn)有專業(yè)從事草種業(yè)的公司不足100家，絕大多數(shù)種子企業(yè)尚沒有健全的研發(fā)體系，具有商業(yè)化育種能力的草種企業(yè)更是少之又少?；A(chǔ)性、公益性育種研究比較薄弱且分散，穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制尚未建立。一些育種項(xiàng)目以完成任務(wù)為目標(biāo)，科研與市場(chǎng)脫節(jié)，低水平重復(fù)多，具有大規(guī)模推廣價(jià)值的突破性品種少。在核心技術(shù)創(chuàng)新、重大技術(shù)的工程化集成和熟化能力創(chuàng)新方面，產(chǎn)學(xué)研各方未形成有效合力、協(xié)同運(yùn)作，限制了重大品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。迄今，在已育成的651個(gè)國審良種中，進(jìn)行應(yīng)用轉(zhuǎn)化的不足10個(gè)，且優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種種植集中度不夠，產(chǎn)量與品質(zhì)低，無法從根本上滿足多樣化需求。因此，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，整合資源，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、運(yùn)行高效的草良種科技創(chuàng)新機(jī)制。

三是良種標(biāo)準(zhǔn)化繁育基地建設(shè)規(guī)模較小，重建設(shè)輕管理，生產(chǎn)能力及運(yùn)行管理水平較低。

草種生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，相對(duì)效益低。受投入資金、承建單位體制和草種生產(chǎn)比較效益的制約，專業(yè)化生產(chǎn)起步晚、生產(chǎn)規(guī)模小、機(jī)械化程度低，草種單產(chǎn)低、質(zhì)量差，大多數(shù)草種生產(chǎn)基地虧損嚴(yán)重甚至消失。“七五”“八五”期間投資建設(shè)的100余個(gè)草種良繁基地已不復(fù)存在；“十五”到“十三五”投建的近300個(gè)草種生產(chǎn)基地，因無建后運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，60%以上已停止運(yùn)行。具備生產(chǎn)功能的基地，年生產(chǎn)草種量?jī)H為設(shè)計(jì)能力的不足25%，絕大多數(shù)處于歇業(yè)或虧損狀態(tài)。突破現(xiàn)行體制，加強(qiáng)基地投建后的運(yùn)行資金保障，增加轉(zhuǎn)化品種、種子生產(chǎn)與加工、收儲(chǔ)等育種、供種和用種等各環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策，優(yōu)化種業(yè)基地布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地和優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合共建，提升制種基地建設(shè)水平和營收能力是提高草種供種能力的重要途徑。

四是草種生產(chǎn)認(rèn)證與質(zhì)量監(jiān)管制度和體系尚不健全。

種子生產(chǎn)與質(zhì)量認(rèn)證是對(duì)良種世代繁殖過程中進(jìn)行監(jiān)管，以保證品種的純度、物種真實(shí)性和種子播種質(zhì)量，目前我國尚處空白。由于缺失環(huán)節(jié)認(rèn)證，品種權(quán)難以得到保護(hù)，使我國培育的新品種在生產(chǎn)上應(yīng)用很少。各級(jí)草原行政主管部門均未明確草種市場(chǎng)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，草種質(zhì)量監(jiān)管工作缺失。上市種子缺少標(biāo)簽或標(biāo)簽不規(guī)范，受經(jīng)費(fèi)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力不足所限，平均抽檢比例不足5%。草種質(zhì)量認(rèn)證與監(jiān)管制度和體系亟待完善。

為推進(jìn)草種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建言

圍繞進(jìn)一步推進(jìn)草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，為我國生態(tài)建設(shè)和國土綠化提供高質(zhì)量草種供給保障，提升我國草原與草業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)水平，錢永強(qiáng)提出四點(diǎn)建議：

一是開展草種質(zhì)資源普查，建立完善的草種質(zhì)資源庫。組織專項(xiàng)開展野生草種質(zhì)資源收集、保存與評(píng)價(jià)工作。在全國草原生態(tài)修復(fù)區(qū)開展草種質(zhì)資源普查，收集、整理、鑒定、登記、保存野生及鄉(xiāng)土草種質(zhì)資源，建立野生草種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或保護(hù)地。建立野生及鄉(xiāng)土草種質(zhì)資源庫和草種質(zhì)資源評(píng)價(jià)體系，定期公布可供利用的草種質(zhì)資源名錄。建立草品種品質(zhì)測(cè)試（VCU）制度，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，定期向社會(huì)公布測(cè)試結(jié)果并建立推薦目錄。

二是加強(qiáng)草原修復(fù)優(yōu)良草種擴(kuò)繁基地建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)草種工程，加大草種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)育種創(chuàng)新、品種測(cè)試和試驗(yàn)、種子檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將草種繁育基地建設(shè)納入國家規(guī)劃，加快建立一批國家級(jí)草種基地及區(qū)域性草種繁育基地。對(duì)已育成草品種進(jìn)行評(píng)估和篩選，選擇10-20個(gè)生態(tài)修復(fù)、飼用和坪用優(yōu)異草種，優(yōu)先在生態(tài)適宜區(qū)和特色高產(chǎn)區(qū)設(shè)立草種生產(chǎn)集中區(qū)，投建一批高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地，整合育種者、生產(chǎn)者和用種者等資源，按需定向生產(chǎn)高品質(zhì)草種，提升草種生產(chǎn)保障能力。

三是建立草種監(jiān)管及質(zhì)量認(rèn)證體系。加強(qiáng)草種質(zhì)量監(jiān)管工作，明確草種市場(chǎng)管理的主管部門與監(jiān)管方式，強(qiáng)化草種質(zhì)量監(jiān)管力度，規(guī)范草種產(chǎn)品標(biāo)簽，提高草種質(zhì)量抽檢率。盡快建立草種質(zhì)量認(rèn)證體系，規(guī)范草種生產(chǎn)與經(jīng)營管理，保護(hù)育種者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)草種生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，依法保護(hù)促進(jìn)草種產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建立生態(tài)草種保障性應(yīng)急貯備機(jī)制，在草原面積比較大的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)夭菰愋团渲貌莘N的儲(chǔ)備比例儲(chǔ)備應(yīng)急草種，建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備庫。

四是啟動(dòng)草種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)周期支持專項(xiàng)。以“培育優(yōu)異草新品種、實(shí)現(xiàn)草種產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化”為核心內(nèi)容，通過任務(wù)牽引，從種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，組織開展跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科、跨團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期持續(xù)聯(lián)合攻關(guān)，突破草種繁育重要理論與關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，創(chuàng)制一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上中下游緊密結(jié)合，形成育、繁、推一體化的草種業(yè)創(chuàng)新體系，不斷滿足國家草原生態(tài)建設(shè)重大需求。

日前，中國林科院生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究所成立，核心任務(wù)是圍繞草原、荒漠、濕地三大脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的重大科技需求，開展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，不斷提升三大生態(tài)系統(tǒng)功能與服務(wù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。錢永強(qiáng)說，國家林草局草原研究中心將依托中國林科院生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究所，在國家林草局直接指導(dǎo)下，重點(diǎn)在草原種質(zhì)資源鑒定與評(píng)價(jià)、草良種培育與生產(chǎn)加工、草原監(jiān)測(cè)與承載力評(píng)估、草原保護(hù)修復(fù)以及草原生態(tài)系統(tǒng)管理等領(lǐng)域開展工作，為我國草原生態(tài)建設(shè)與草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論與科技支撐。