消費者教育不僅可以使消費者擁有正確的食品知識，還可以對生產(chǎn)者形成倒逼，推動市場提供消費者真正需要的安全、健康食品

6月13日，全國食品安全宣傳周活動啟動。自2011年起，這一活動已持續(xù)開展了6年，在加強宣傳和科普教育方面取得了良好成效。食品安全社會共治，消費者教育必不可少，它不僅可以使消費者擁有正確的食品知識，做出有利于健康的消費選擇，還可以對生產(chǎn)者形成倒逼，推動市場提供消費者真正需要的安全、健康食品。

以往在食品安全方面出現(xiàn)的反面案例說明，如果消費者能夠?qū)λ徺I食品的信息多一些了解，會有效降低安全隱患。比如，有些非法經(jīng)營者為獲得更好的賣相，通過非法添加、化學(xué)處理等方式改變食品顏色，如用硫酸銅浸泡的返青粽葉包粽子，用化學(xué)方法令綠豆糕呈深綠色，等等。如果公眾能通過相關(guān)教育方式獲知信息，就會謹慎購買這些產(chǎn)品。需要注意的是，當(dāng)下信息社會，消費者往往面臨信息缺乏和信息過度的雙重困境，如何在信息缺乏時獲取信息、信息過度時篩選信息，是進行消費者教育時需要解決的。

消費者教育對維護市場秩序與公共利益發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，但它是一項長期工作，效果很難在短期內(nèi)顯現(xiàn)，因此應(yīng)該通過強化立法和實施，設(shè)定各種食品消費者教育項目，以及有效的項目績效評估制度，從而讓消費者教育制度對個人和社會發(fā)揮最好效果。在這一制度體系中，政府應(yīng)該承擔(dān)基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性責(zé)任，因為教育本身是公共產(chǎn)品，只有政府主導(dǎo)和激勵，其他社會主體才會長期、積極參與；由政府來統(tǒng)領(lǐng)安排不同種類的教育服務(wù)內(nèi)容，也才能使消費者教育發(fā)揮最大功能。

近年來，消費者教育已經(jīng)受到一些地方政府和社會組織的重視。比如，深圳市市場監(jiān)管局龍華分局組織專業(yè)團隊，編撰《預(yù)包裝食品消費常識》和《進口食品消費常識》等消費教育讀本，圖文并茂，并在今年3月向轄區(qū)60多所中小學(xué)捐贈近兩萬冊；浙江省投資3000多萬元成立“國民消費教育中心”，推動消費教育的常態(tài)化、專門化，成為目前全國省級消費者委員會中規(guī)模最大、功能最齊的消費教育平臺。這些地方實踐證明，政府的重視和推動，能更加精準、及時地促進消費者教育，避免重形式而不重質(zhì)量的走過場。

在我國，消費者群體之間存在的差異，導(dǎo)致他們在做出消費選擇時的能力出現(xiàn)差異。比如，老年人更容易成為保健品消費方面的受害者，未成年人更容易成為垃圾食品的受害者，低收入者更容易成為不安全食品的受害者，等等。而不同教育程度的食品消費者，對同一個消費者教育資源的接受能力也有很大差異。因此，應(yīng)該充分考慮這些差異，提供差異化的教育服務(wù)，提供最適合特定消費者群體的教育內(nèi)容、形式和方法，使各個群體接受更為有效的食品消費者教育。

在移動互聯(lián)時代，消費者教育資源的提供者還應(yīng)充分考慮信息獲取和查找的便利性，通過設(shè)定專門針對消費者的入口，運用精細的分類、搜索引擎等多種方式以便消費者查找。此外，還應(yīng)創(chuàng)造條件，讓消費者教育有效進入校園，讓消費者意識從一開始就伴隨個人的成長，使其終身受益。

（作者為深圳大學(xué)規(guī)制與公共政策研究中心教授）  

《 人民日報 》（ 2016年06月13日 05 版）