油茶作為松桃苗族自治縣“六大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)之一，為實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽、精彩出列注入了強(qiáng)勁的力量。今年來，松桃把“不忘初心、牢記使命”主題教育和深入推進(jìn)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命結(jié)合起來，按照“五步工作法”，對(duì)照產(chǎn)業(yè)“八要素”，精心打造油茶強(qiáng)縣，有效促進(jìn)貧困群眾增收，打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，決戰(zhàn)決勝整縣脫貧摘帽。

“五步工作法”——使產(chǎn)業(yè)扶貧更有章法可循

松桃大力推行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”,把產(chǎn)業(yè)扶貧工作做細(xì)做準(zhǔn)做實(shí)，確保“堡壘”精準(zhǔn)攻破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命向縱深發(fā)展。

政策設(shè)計(jì)：符合發(fā)展實(shí)際和群眾期盼

在政策設(shè)計(jì)中，松桃牢牢把握選準(zhǔn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等要點(diǎn)，根據(jù)地方資源稟賦，運(yùn)用好省、市產(chǎn)業(yè)革命政策措施，制定工作思路、目標(biāo)任務(wù)和有力措施，形成有效的實(shí)施方案。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展理念，制定了《松桃苗族自治縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命2019年油茶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》《項(xiàng)目建設(shè)操作流程》《2019年油茶產(chǎn)業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)》。計(jì)劃通過四年時(shí)間，新建油茶產(chǎn)業(yè)基地20萬畝，低改4萬畝，累計(jì)建成油茶產(chǎn)業(yè)基地30萬畝，新增油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體400家以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)30億元以上，帶動(dòng)13.5萬農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

工作部署：力求周密細(xì)致和可操作性強(qiáng)

建立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，研究解決推進(jìn)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)工作中的各種問題。11月3日，召開縣委2019年第27次常委會(huì)，研究油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，審定通過了《松桃苗族自治縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，精選適宜優(yōu)質(zhì)品種，強(qiáng)化資金保障，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)力度，為全縣打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。松桃多次召開專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)，就抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好工作任務(wù)分解、抓住關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)、抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行了決策部署，確保工作安排落地見效。

干部培訓(xùn)：面向工作實(shí)際和解決具體問題

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，干部的思想觀念是關(guān)鍵。在發(fā)展油茶等扶貧產(chǎn)業(yè)中，松桃進(jìn)行及時(shí)、全面、到位的培訓(xùn)，確保干部實(shí)實(shí)在在成為“田專家”“土秀才”。一是用好培訓(xùn)陣地。主要用好縣委黨校、新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、學(xué)習(xí)大講堂、青年志愿者脫貧攻堅(jiān)夜校等陣地，對(duì)干部群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)“三個(gè)革命”“八要素”“五步工作法”培訓(xùn)。二是抓住重點(diǎn)人群。對(duì)縣林業(yè)局、松桃扶貧開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)環(huán)保站、村“兩委”、駐村第一書記等進(jìn)行培訓(xùn)，幫助提升政治素養(yǎng)、政策水平和專業(yè)能力。三是增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。針對(duì)油茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)解決部分群眾參與產(chǎn)業(yè)的基本技能問題，形成山上種什么產(chǎn)什么優(yōu)什么的良好局面。

督促檢查：在盯住關(guān)鍵少數(shù)和真督實(shí)導(dǎo)中抓落實(shí)

為真正在思想觀念上、發(fā)展方式上、工作作風(fēng)上來一場(chǎng)革命，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，壓實(shí)責(zé)任，層層落實(shí)工作任務(wù)，縣委督查室、縣政府督查室以及縣林業(yè)局等單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，督促相關(guān)單位及時(shí)整改，并納入績(jī)效目標(biāo)考核，形成有效獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，對(duì)推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作成效顯著，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)興旺、帶動(dòng)農(nóng)戶增收明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)或?qū)I(yè)合作社等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

追責(zé)問責(zé)：在敢于較真碰硬中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，松桃敢于較真碰硬，咬住責(zé)任、抓住問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，以問責(zé)倒逼各級(jí)干部履責(zé)到位、倒逼工作落實(shí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查抓實(shí)效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，快速推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)發(fā)力到全面開花。對(duì)工作不力，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)未完成，嚴(yán)重影響全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單位或個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅問責(zé)。

產(chǎn)業(yè)“八要素”——引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命不斷突破

來一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，必須掌握推進(jìn)路徑和工作抓手，牢牢把握“八要素”，帶領(lǐng)群眾參與到這場(chǎng)深刻革命中來，一起調(diào)減低效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶脫貧致富的高效經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)選擇:做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

按照“因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、突出特色”的原則，實(shí)行油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域化規(guī)劃布局，規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)打造以正大、盤信、盤石、長(zhǎng)坪、世昌、黃板、長(zhǎng)興堡、木樹、牛郎、沙壩河、普覺、寨英、平頭、太平營(yíng)3條產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)示范帶發(fā)展格局，帶動(dòng)全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步發(fā)展，促進(jìn)全縣油茶產(chǎn)業(yè)一盤式推進(jìn)。以現(xiàn)有育苗基地為引領(lǐng)，引進(jìn)現(xiàn)代育苗設(shè)備、設(shè)施及技術(shù)，重點(diǎn)以培育湘林、長(zhǎng)林等系列品種，為全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。以示范園區(qū)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)旅一體化。

培訓(xùn)農(nóng)民:貼近生產(chǎn)和實(shí)在管用

將在全縣范圍內(nèi)建立一批產(chǎn)學(xué)科研基地，加強(qiáng)與科研院校合作，組建一批管理水平高、研發(fā)能力強(qiáng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為全縣油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照《松桃苗族自治縣抓好就業(yè)扶貧工作子方案》，今年，全縣完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)6300人以上。

技術(shù)服務(wù):專家隊(duì)伍把技術(shù)送到基層

針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種、關(guān)鍵技術(shù)需要，推進(jìn)林科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局，集中攻關(guān)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出技術(shù)問題。積極搭建服務(wù)平臺(tái)，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧中心等部門，抽調(diào)技術(shù)人才組成農(nóng)業(yè)專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分片區(qū)指導(dǎo)服務(wù)全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)專家、林技人員進(jìn)企進(jìn)村進(jìn)戶，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)。

資金籌措：為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

積極爭(zhēng)取綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大財(cái)政預(yù)算投入，整合各類涉農(nóng)資金。加快盤活林業(yè)資源，運(yùn)用融資擔(dān)保，形成多元化、多渠道的投融資機(jī)制。做好油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝，用好銀行機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款。研究制定關(guān)于整合財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年來，除省市造林補(bǔ)貼資金到位0.35億元外，縣國有平臺(tái)扶投公司將到位融資貸款資金1億元，全部用于油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

組織方式：培育壯大經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力

松桃在生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新上,堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶思路,本著“集約化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，大力推廣“公司+家庭牧場(chǎng)（代養(yǎng)戶）”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+村集體+貧困戶”模式,把大市場(chǎng)與小農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來。全縣種植油茶21.24萬畝，通過油茶、生態(tài)茶、中藥材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶1.37萬戶4.82萬人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧增收。目前，培育龍頭企業(yè)96家、家庭農(nóng)場(chǎng)310家，成立專業(yè)合作社1814家，覆蓋所有貧困戶。

產(chǎn)銷對(duì)接:促進(jìn)“松貨”風(fēng)行天下

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一品牌”原則，加強(qiáng)油茶籽、茶油等原料的質(zhì)量安全監(jiān)管，完善產(chǎn)品可追溯體系，在現(xiàn)有冷榨精煉設(shè)備完成成品茶油制取的同時(shí)，向中高端市場(chǎng)定位，圍繞“養(yǎng)生、養(yǎng)顏、養(yǎng)眼”產(chǎn)品路線，引進(jìn)有機(jī)高端食用油系列、美容系列、洗護(hù)系列等高新技術(shù)，開發(fā)高端產(chǎn)品。開發(fā)營(yíng)銷市場(chǎng)，升級(jí)產(chǎn)品包裝，支持企業(yè)通過展會(huì)、機(jī)場(chǎng)、酒店和高速公路等宣傳推廣，依托大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，支持加工企業(yè)開通入駐苗家購、貴農(nóng)網(wǎng)等，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

利益聯(lián)結(jié):保障農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)紅利

大力推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，按照“企業(yè)+合作社（村社合一）或N+農(nóng)戶”發(fā)展模式，由企業(yè)與合作社、合作社與農(nóng)戶層層簽訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。油茶發(fā)展前期所需資金由企業(yè)全額投入，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生收益，由企業(yè)優(yōu)先收回投資成本后，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶按1:3:6的比例分成。著力構(gòu)建企業(yè)、合作社（村集體）、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助農(nóng)民特別是貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益。今年，通過油茶產(chǎn)業(yè)，直接帶動(dòng)0.55萬農(nóng)戶2.5萬人增收，助推1100戶貧困戶0.5萬貧困人口脫貧。

基層黨建:增強(qiáng)基層組織發(fā)展活力

辦好農(nóng)村的事情,關(guān)鍵在黨。松桃在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，把基層黨組織建在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作社上,以“企業(yè)+合作社（村社合一）+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，著力構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、支部引領(lǐng)、群眾參與的建管體系。充分發(fā)揮基層黨建的示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌發(fā)動(dòng)群眾參與產(chǎn)業(yè)種植、管護(hù)、采摘、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極配種中藥材、蔬菜等短平快產(chǎn)業(yè)。建成的產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖等，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng)、多產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有力帶動(dòng)散戶積極參與，形成管理精細(xì)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；牧己酶窬?。