湖南油茶產(chǎn)業(yè)為何能占據(jù)四個(gè)全國(guó)第一？

——訪湖南省林業(yè)廳黨組書記胡長(zhǎng)清

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)10月27日?qǐng)?bào)道（記者　劉露霏　何志高）　“發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)既是政治需求，也是市場(chǎng)需要；油茶既是民族資源，也是世界資產(chǎn)。”得知“中國(guó)（邵陽(yáng)）油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧研討會(huì)暨油茶互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)”將于10月28日在湖南邵陽(yáng)舉辦，湖南省林業(yè)廳黨組書記胡長(zhǎng)清說(shuō)，湖南是發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的一方沃土，這里有良地、良種、良策、良法、良業(yè)。

全球油茶產(chǎn)量95%以上來(lái)自中國(guó)，中國(guó)油茶產(chǎn)量近一半來(lái)自湖南，湖南既是油茶大省，也是油茶強(qiáng)省。隨著研討會(huì)日期臨近，人們?cè)俅螌⒛抗饩劢褂筒?、投向湖南，湖南油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)秘訣何在？湖南怎樣把油茶打造成了精準(zhǔn)扶貧的利器？《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者就此采訪了湖南省林業(yè)廳黨組書記胡長(zhǎng)清。

記者：胡書記，請(qǐng)您談?wù)労鲜∮筒璁a(chǎn)業(yè)的基本情況。

胡長(zhǎng)清：湖南省油茶產(chǎn)業(yè)的情況，我想用“四個(gè)第一”來(lái)概括。油茶種植面積全國(guó)第一，達(dá)2068.7萬(wàn)畝；產(chǎn)量全國(guó)第一，達(dá)23.4萬(wàn)噸；產(chǎn)值全國(guó)第一，達(dá)300.8億元；科技水平全國(guó)第一，“湖南油茶雄性不育雜交新品種選育及高效栽培技術(shù)示范”“油茶功能脂質(zhì)高效制備關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)制”科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

當(dāng)前，湖南油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，概括起來(lái)就是3個(gè)特點(diǎn)：開(kāi)始轉(zhuǎn)化、正在轉(zhuǎn)型、需要轉(zhuǎn)變。

資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。作為油茶大省，湖南的油茶面積、茶油產(chǎn)量、茶油產(chǎn)值和科技水平均居全國(guó)首位。2016年，全省油茶林總面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全國(guó)的32%、43%和45%。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，油茶產(chǎn)業(yè)組織模式已基本從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式中脫離出來(lái)，出現(xiàn)了具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的新主體、新模式。規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)程度提高，科技成果和技術(shù)裝備進(jìn)一步提高了茶油產(chǎn)量及生產(chǎn)效率，推動(dòng)了油茶產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

油茶大省需要向油茶強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。油茶產(chǎn)業(yè)既是湖南特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)我們有優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展我們更有責(zé)任。我們要站在維護(hù)國(guó)家糧油安全的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步在油茶提質(zhì)增效、資源培育、資金投入、品牌建設(shè)和科技創(chuàng)新等方面下功夫，將規(guī)模上的大真正轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)力上的強(qiáng)，進(jìn)一步提高湖南油茶產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，為新常態(tài)下的湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造綠色增長(zhǎng)極，為保障我國(guó)糧油安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

記者：近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重視，湖南省在油茶產(chǎn)業(yè)方面確定了哪些目標(biāo)？有哪些具體措施？

胡長(zhǎng)清：2008年，國(guó)務(wù)院在湖南召開(kāi)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，時(shí)任副總理回良玉出席會(huì)議并稱贊“湖南是全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者、全國(guó)油茶科研的領(lǐng)先者”。近年來(lái)，湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大進(jìn)展主要有以下幾方面：

政策引領(lǐng)，提質(zhì)增效。在省委、省政府等各級(jí)部門的高度重視下，湖南形成了談農(nóng)村問(wèn)題必講油茶，議民生話題必提油茶產(chǎn)業(yè)的氛圍。2008年和2015年，湖南省政府先后出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《湖南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。另一方面，湖南省財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并制定了鼓勵(lì)礦山、房地產(chǎn)等工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶等綠色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策。各級(jí)財(cái)政投入油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)總資金37億元，拉動(dòng)社會(huì)資金投入油茶產(chǎn)業(yè)95億元。嚴(yán)格執(zhí)行“四定三清楚”的油茶種苗生產(chǎn)供應(yīng)原則，強(qiáng)化品種更新?lián)Q代，分區(qū)域推廣油茶良種組合。重點(diǎn)打造衡陽(yáng)、常德、懷化3條百里油茶產(chǎn)業(yè)帶，湘中、湘南、湘東、湘西四大油茶產(chǎn)業(yè)集群和48個(gè)油茶綜合（特色）產(chǎn)業(yè)園、25個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)示范園。油茶產(chǎn)業(yè)成為資本逐利、林農(nóng)致富的綠色高地，房地產(chǎn)、煤炭、礦產(chǎn)、酒店等行業(yè)中的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。目前，全省有300多家企業(yè)、2000多家種植大戶、500多家專業(yè)合作社參與油茶發(fā)展。

科技支撐，做大品牌。在國(guó)家林業(yè)局和科技部的支持下，國(guó)家油茶工程技術(shù)研究中心、國(guó)家油茶研究開(kāi)發(fā)中心先后落戶湖南。依托兩個(gè)“油茶中心”，湖南建成了國(guó)家級(jí)油茶種質(zhì)資源庫(kù)和油茶雜交種子園，油茶雜交育種、分子技術(shù)、源庫(kù)調(diào)控、測(cè)土配方施肥等現(xiàn)代技術(shù)得到推廣應(yīng)用；還推出一批高產(chǎn)高抗的油茶品種，形成配套良種繁育和栽培管理技術(shù)體系，油茶畝產(chǎn)油量達(dá)30-50公斤，畝產(chǎn)值突破3000元。在品牌建設(shè)方面，凝聚產(chǎn)業(yè)合力，培育湖南茶油市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全省規(guī)模油茶加工企業(yè)有393家，年加工設(shè)計(jì)能力達(dá)53萬(wàn)噸。其中年產(chǎn)1000噸以上的茶油企業(yè)35家，國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)龍頭企業(yè)95家，油茶產(chǎn)業(yè)年帶動(dòng)就業(yè)117萬(wàn)人次。涌現(xiàn)出利天然、金浩、大三湘等油茶龍頭企業(yè)和茶油品牌。

記者：您認(rèn)為油茶產(chǎn)業(yè)在湖南林業(yè)精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著怎樣的作用？

胡長(zhǎng)清：油茶產(chǎn)業(yè)要為湖南省扶貧攻堅(jiān)助力。湖南省委、省政府確定脫貧攻堅(jiān)為今年“第一民生工程”，要求加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，拓展社會(huì)扶貧，開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等扶貧工作。湖南省委書記杜家毫指出：“推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵一招。”油茶是一種長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，一次種植、長(zhǎng)期受益，盛產(chǎn)期可達(dá)80年以上，是名副其實(shí)的“鐵桿莊稼”。湖南省60%貧困人口分布于山區(qū)，油茶適應(yīng)性強(qiáng)，油茶產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助貧困人口脫貧致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)山區(qū)農(nóng)民增收致富的作用十分明顯。湖南要把油茶產(chǎn)業(yè)打造成扶貧攻堅(jiān)的利器，打造成林業(yè)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成林農(nóng)脫貧致富的綠色銀行，為扶貧攻堅(jiān)助力。

一是油茶補(bǔ)貼引領(lǐng)扶貧。湖南省政府從2009年起，設(shè)立了5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，并出臺(tái)文件鼓勵(lì)礦山、房地產(chǎn)等工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶等綠色產(chǎn)業(yè)。各市州、縣市區(qū)將油茶產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。邵陽(yáng)縣就把油茶生產(chǎn)工作作為“一票否決”工作，每年投入資金5000萬(wàn)元以上用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成了精準(zhǔn)脫貧第一產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年-2016年全省累計(jì)投入財(cái)政資金13億元，拉動(dòng)社會(huì)投入95億元，兩項(xiàng)合計(jì)108億元發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。其中，投入51個(gè)扶貧縣的財(cái)政油茶專項(xiàng)資金達(dá)6.3億元。

二是擴(kuò)大就業(yè)帶動(dòng)扶貧。油茶產(chǎn)業(yè)是貧困山區(qū)最傳統(tǒng)、最適宜、最穩(wěn)定、最長(zhǎng)效的扶貧產(chǎn)業(yè)，全省51個(gè)貧困縣都是油茶種植縣，種植面積達(dá)800萬(wàn)畝，其中20個(gè)屬于國(guó)家油茶發(fā)展重點(diǎn)縣，油茶種植面積560多萬(wàn)畝。同時(shí)，全省現(xiàn)有393個(gè)油茶規(guī)模加工企業(yè)中，年加工茶油5000噸以上的企業(yè)有15家，國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)龍頭企業(yè)95家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省參與油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的林農(nóng)達(dá)268.3萬(wàn)戶、924.4萬(wàn)人，累計(jì)有119.2萬(wàn)貧困林農(nóng)脫貧致富奔小康。其中，油茶帶動(dòng)扶持37.2萬(wàn)戶貧困戶，油茶貧困戶戶均獲得油茶項(xiàng)目資金支持1825元。

三是增加產(chǎn)量助推扶貧。2000年以前，油茶種植畝產(chǎn)只有5公斤，我們通過(guò)選育出湘林系列油茶良種和油茶雄性不育雜交新品種，油茶林畝產(chǎn)茶油可達(dá)50-70公斤。現(xiàn)在，每畝油茶林的產(chǎn)值達(dá)6000元，純收入可達(dá)4000元。每戶種植2-3畝油茶即可實(shí)現(xiàn)脫貧不返貧，而且長(zhǎng)期受益，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的首選產(chǎn)業(yè)。

四是提升品牌保障扶貧。加大品牌宣傳，開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，有效整合資源，打造出響亮的湖南油茶品牌，讓湖南油茶成為中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者和油茶科技領(lǐng)先者。在政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)多方聯(lián)動(dòng)的作用下，原茶油市場(chǎng)價(jià)格從2008年的每公斤10元一路攀升到2016年的每公斤120元，且供不應(yīng)求。

記者：您認(rèn)為湖南油茶在發(fā)展過(guò)程中存在哪些不足？在哪些方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善？請(qǐng)展望一下湖南油茶產(chǎn)業(yè)的前景。

胡長(zhǎng)清：我認(rèn)為當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題是：部分政策配套性不強(qiáng)；融資難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入保障能力不足；受產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸約束，機(jī)械化程度和生產(chǎn)管理效率及水平低，生產(chǎn)成本居高不下；產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不足，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，品牌雜亂；油茶價(jià)值和文化體系尚未形成，公眾對(duì)油茶認(rèn)知度不高，市場(chǎng)開(kāi)拓困難。

面對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們充滿信心：一是有黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府及地方各級(jí)政府和各個(gè)部門的重視；二是有前期良好的發(fā)展基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)；三是有日益發(fā)展的科技推動(dòng)。湖南省將堅(jiān)定信心，繼續(xù)加大財(cái)政投入，改善投融資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與后勁；左手抓油茶資源培育，右手抓油茶加工，進(jìn)一步提高產(chǎn)量質(zhì)量；做強(qiáng)品牌，培育和規(guī)范油品市場(chǎng)；以科技為動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；引導(dǎo)企業(yè)在管理方式上創(chuàng)新，推動(dòng)湖南省油茶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

展望未來(lái)，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。我國(guó)人口眾多，是世界上食用油消費(fèi)大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)食用油人均消費(fèi)量17.3公斤，而茶油僅占我國(guó)食用油總消費(fèi)量的1.23%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)食用油籽進(jìn)口量達(dá)6784萬(wàn)噸，較2012年的6228萬(wàn)噸增加556萬(wàn)噸，增幅為8.9%，連續(xù)兩年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄?？梢钥闯觯覈?guó)的食用油供給嚴(yán)重不足，每年都大量進(jìn)口食用油以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，我國(guó)要達(dá)到人均茶油年占有量2千克的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)茶油產(chǎn)量需增加10倍，年缺口達(dá)250多萬(wàn)噸，可見(jiàn)未來(lái)茶油的需求非常旺盛。

我們有個(gè)“小目標(biāo)”：2020年湖南油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。按照湖南省《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，到2020年，湖南要建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)基地2200萬(wàn)畝，年茶油產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，年產(chǎn)值400億元以上，油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。