近年來，資溪縣大力發(fā)揮林長制的牽引作用，通過建隊伍、立機(jī)制、創(chuàng)示范、開新局，林長制加快了全縣生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，推動了森林優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)紅利不斷釋放，綜合效益不斷提高。目前，全縣森林覆蓋率由原87.04%提升至87.7%，活力木蓄積量年增長達(dá)到4.2%，毛竹立竹量接近1億株，資源鑄就生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“林之夢”。

建隊伍，強(qiáng)化森林源頭保護(hù)。該縣夯實組織體系和管理隊伍，堅持“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)”的原則，全面實施縣、鄉(xiāng)、村、組四級林長組織體系。目前，全縣縣級林長共14名，其中縣總林長、縣副總林長各1名；掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級林長12名， 鄉(xiāng)級林長99名，村級林長140人，組級林長676人；組建“一長兩員”森林資源源頭管理隊伍，以村級林長、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員為主體，設(shè)立基層監(jiān)管員33人，全縣護(hù)林員278名，其中整合招聘集體專職護(hù)林員61人，生態(tài)護(hù)林員150人，國有林場自聘專職護(hù)林員67人。整合林長制專職護(hù)林員隊伍，率先實施護(hù)林員專職化改革，2019年通過筆試、面試和考核公開招聘集體“林長制”專職護(hù)林員，擇優(yōu)錄取護(hù)林員61名，護(hù)林員工資由原先每年6000元增加到20000元；使用林長制智慧管理，護(hù)林員手機(jī)安裝巡護(hù)APP，加強(qiáng)林長制護(hù)林員隊伍建設(shè)和管理，森林資源保護(hù)從源頭上得到大幅度增強(qiáng)。規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)林長辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村均設(shè)置相應(yīng)的林長辦公室，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）林長辦配備了專職人員，按照《林長制實施“7866”標(biāo)準(zhǔn)化工程》統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化；提高“一長兩員”履職能力，積極開展林長制宣傳工作，增強(qiáng)林長制工作氛圍，提高老百姓知曉度。

立機(jī)制，明確區(qū)域巡山責(zé)任。該縣不斷完善林長制相關(guān)制度，先后制發(fā)實施《資溪縣林長制工作實施方案》《三級林長名單及責(zé)任區(qū)域》《資溪縣林長制縣級會議制度》《資溪縣林長制工作信息通報制度》《資溪縣林長制工作目標(biāo)考核方案》《資溪縣林長制“創(chuàng)示范、促提升”活動實施方案》等，進(jìn)一步保障林長制有效落實和運(yùn)行。壓緊壓實林長責(zé)任，各級林長是森林資源保護(hù)管理的第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦；結(jié)合各自責(zé)任區(qū)的生態(tài)實際，把森林資源保護(hù)管理責(zé)任細(xì)化量化，列出“三單一函”（林長責(zé)任區(qū)域森林資源清單、林長工作提示單、林長責(zé)任區(qū)問題清單、督辦函），每名縣級林長都具體負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場責(zé)任區(qū)域，確保領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)任、個個有壓力。落實各級林長督導(dǎo)巡山，縣總林長根據(jù)工作落實情況簽發(fā)林長令，2022年，縣總林長、縣委書記吳淑琴簽發(fā)了3次《資溪縣林長集中巡山專項行動令》；各級林長根據(jù)責(zé)任區(qū)域森林資源清單、林長工作提示單、林長責(zé)任區(qū)問題清單對自己的責(zé)任區(qū)域進(jìn)行了巡山督導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展問題，化解破壞森林資源積壓案件；對巡山發(fā)現(xiàn)問題，由縣林長辦發(fā)督辦函，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門整改落實。

創(chuàng)示范，提升壯大生態(tài)價值。該縣通過林長引領(lǐng)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)的同時，利用好豐富的生態(tài)資源，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，讓森林生態(tài)效益長期穩(wěn)定，使資溪成為既有生態(tài)，又有效益的“福溪之地”。提升森林經(jīng)營水平，實施國家儲備林建設(shè)，開展森林“四化”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局，推進(jìn)集約化、市場化經(jīng)營，形成一批生態(tài)功能林、人工大徑材林、筍竹兩用毛竹林等有影響力的樣板示范基地，穩(wěn)步增長森林資源總量，打造全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣；提升森林品牌價值，實施森林FSC認(rèn)證（FSC認(rèn)證即通過市場來促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營），打造生態(tài)效益高、示范效果好的資源培育精品，加快推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，帶動全縣森林產(chǎn)品走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路；構(gòu)建森林生態(tài)系統(tǒng)，依托豐富的珍稀植物資源，聯(lián)合科研院校共同生物多樣性科普宣傳、科學(xué)研究、物種繁育、野生植物保護(hù)持續(xù)開展實施華南虎馴養(yǎng)繁殖計劃；統(tǒng)籌山、水、田、草等要素，開展鄉(xiāng)村森林步道、景觀綠化、休閑空間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大全縣鄉(xiāng)村森林公園的建設(shè)。堅持綠色發(fā)展理念，發(fā)揮林長統(tǒng)籌職能，引領(lǐng)林業(yè)在綠色發(fā)展，將森林資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新優(yōu)勢新動能：大力推進(jìn)“林長+森林旅游、森林康養(yǎng)”。持續(xù)深入推進(jìn)全國森林旅游示范縣建設(shè)，充分依托豐富的森林資源，以大覺山5A級景區(qū)、清涼山國家森林公園、馬頭山國家級自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)為依托，開發(fā)特色鮮明的森林旅游精品線路，打造一批森林旅游示范景區(qū)，形成區(qū)域性及至全國性的森林觀光、休閑、養(yǎng)生、度假旅游目的地；大力發(fā)展“林長+林下種植”，充分林下空間大力發(fā)展林下中藥材發(fā)展，以全縣營造林為基礎(chǔ)，森林“四化”建設(shè)為依托，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）建設(shè)植樹造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、通道綠化、鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)需求為目的的保障性苗木基地；大力發(fā)展“林長+森林工業(yè)”，實施林長+產(chǎn)業(yè)鏈長，即是林長又是產(chǎn)業(yè)鏈長，支持竹畝產(chǎn)業(yè)全鏈條式發(fā)展，打造形成了以戶外竹板材、室內(nèi)竹家居為主攻，竹機(jī)械、竹粗加工為配套，從毛竹下山到初加工再到精深加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭做到把竹木從頭到尾吃干榨盡，著力引進(jìn)更多竹產(chǎn)業(yè)龍頭入駐資溪。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，把生態(tài)產(chǎn)品的靜態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實資本，形成可復(fù)制、可借鑒的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制：創(chuàng)新體制機(jī)制，林長領(lǐng)銜推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)森林贖買、林業(yè)代償收儲機(jī)制、濕地銀行等試點(diǎn)建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建綠色金融體系，林長制與生態(tài)價值實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，探索“兩山銀行”建設(shè)，提升森林資源價值，讓森林、山水、土地、自然風(fēng)光等資產(chǎn)要素活起來，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，打通“綠色青山就是金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道。

開新局，鄉(xiāng)村振興林業(yè)惠民。該縣以撫州市全國林業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，林長制持續(xù)深化改革，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，助推林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，打造林區(qū)振興林業(yè)惠民示范樣板。開展林地承包延期工作，提前開展林地承包期限延長，全縣林地承包期在第一輪林地承包期到期（2035年12月31日）的基礎(chǔ)上延長35年至2070年12月31日，保持資溪林地承包期限長期穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)營者提供良好穩(wěn)定的政策環(huán)境以及可預(yù)見的收益預(yù)期；暢通林權(quán)不動產(chǎn)登記，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，穩(wěn)妥處理集體林權(quán)改革遺留問題；制定林權(quán)登記管理實施細(xì)則，實行地籍調(diào)查全免費(fèi)；簡化登記辦證程序，實行“一窗受理、部門聯(lián)動”，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度；建立林權(quán)不動產(chǎn)信息共享機(jī)制，防范流轉(zhuǎn)風(fēng)險；健全林權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級林長制職能優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級林長辦與林權(quán)服務(wù)聯(lián)合工作機(jī)制，打通服務(wù)林農(nóng)最后一公里,到2022年全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級林權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)100%全覆蓋。加快推進(jìn)森林質(zhì)量提升，放活人工商品林的自主經(jīng)營，充分發(fā)揮資溪林地立地條件 “速生豐產(chǎn)”的優(yōu)勢，林權(quán)經(jīng)營者根據(jù)市場需求與林木生長狀況實施自主經(jīng)營；探索松材線蟲病除治新方式，對松材線蟲疫情發(fā)生嚴(yán)重且地力條件較好的小班，可采取皆伐方式進(jìn)行更新改造，簡化疫木清理辦證手續(xù)，減輕林農(nóng)損失，發(fā)揮林農(nóng)參與除治的積極性。建立林業(yè)惠農(nóng)扶持機(jī)制，加大對集體林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，將林區(qū)公路主線納入農(nóng)村公路建設(shè)范疇，對林區(qū)支線公路實施補(bǔ)助；對集體林管護(hù)用房參照國有林經(jīng)營用房實施補(bǔ)助，將林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械納入農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼范疇；扶持林業(yè)新型經(jīng)營主體。加大政策支持力度，積極扶持林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營。深化“兩山”銀行服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)深化森林贖買試點(diǎn)，建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；做實“林權(quán)抵質(zhì)押貸款”，加快推進(jìn)林權(quán)經(jīng)營主體利用林權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行抵押貸款；探索“林權(quán)代償擔(dān)保”，創(chuàng)新貸前評估、貸時擔(dān)保、逾期代償?shù)牧謾?quán)融資新模式；組建森林資源專業(yè)化運(yùn)營平臺，積極引入社會資本對森林資源進(jìn)行造林撫育、集約經(jīng)營、綜合開發(fā)，形成政策補(bǔ)助、抵押貸款、社會資本等“混合制”等資金投入循環(huán)機(jī)制，實現(xiàn)青山變“金山”、資源變“資金”；探索和開展林業(yè)碳匯交易和碳中和示范，進(jìn)一步拓展林業(yè)碳匯的深度，增加林業(yè)碳匯的數(shù)量，進(jìn)一步為促進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和提供渠道和方法，摸清資溪森林資源和碳匯家底，科學(xué)準(zhǔn)確發(fā)挖和推動林業(yè)碳匯價值潛力，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的最大化。

資溪縣林業(yè)局：盧而康 石銀平