編者按

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。目前我國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積超過6億畝，總產(chǎn)值超過9000億元，已經(jīng)成為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，各地也涌現(xiàn)出一大批通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的典型。

國家林草局辦公室近日發(fā)出通知，印發(fā)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》，要求各地以28個(gè)典型案例為鑒，進(jìn)一步推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出新的更大貢獻(xiàn)。為此，我們開設(shè)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》專欄，本期介紹“浙江省松陽縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”情況，敬請關(guān)注。

浙江省松陽縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

一、發(fā)展背景

松陽縣位于浙江省西南部，林地總面積170萬畝，森林覆蓋率80.13%。依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林資源，松陽縣以林下經(jīng)濟(jì)為突破口，充分挖掘林間空地、林下資源，摸索出香榧、油茶高效栽培，林下套種黃精、三葉青、白芍等中藥材，香榧套種茶葉、臍橙等新模式，為林農(nóng)增收、林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興作出了貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）出臺(tái)激勵(lì)政策，爭取項(xiàng)目建設(shè)資金。

出臺(tái)了《松陽縣林下經(jīng)濟(jì)‚兩山一類?建設(shè)三年行動(dòng)方案》《松陽縣林下經(jīng)濟(jì)（中藥材）全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策2020—2022年建設(shè)行動(dòng)方案》，安排財(cái)政激勵(lì)政策扶持資金420萬元，扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，爭取省農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金400萬元、省林業(yè)資源保護(hù)項(xiàng)目資金220萬元，實(shí)施香榧林下套種黃精集成技術(shù)科技推廣項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)“鄉(xiāng)賢回歸”，引進(jìn)工商資本，解決了建設(shè)資金問題，為林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）推廣生態(tài)種植，強(qiáng)化品牌建設(shè)。

松陽縣大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，以綠色、有機(jī)、高效種植為標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)有機(jī)、綠色食品認(rèn)證。截至目前，該縣已通過有機(jī)食品、綠色食品、森林食品等“三品認(rèn)證”17家，完成質(zhì)量追溯體系22家。強(qiáng)化品牌建設(shè)，利用“麗水山耕公”用品牌優(yōu)勢，倡導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)主體入駐“麗水山耕”品牌，積極創(chuàng)建麗水市生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品工程，利用中國義烏森博會(huì)和浙江省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)平臺(tái)，推廣該縣林產(chǎn)品品牌。截至目前，完成入駐“麗水山耕”品牌20家，獲得麗水市生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品51個(gè)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品15個(gè)，3年來榮獲中國義烏森博會(huì)、杭州農(nóng)博會(huì)等博覽會(huì)金獎(jiǎng)9個(gè)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)24個(gè)。

（三）加強(qiáng)科研院所合作，加大技術(shù)投入。

引進(jìn)浙江農(nóng)林大學(xué)科技特派員團(tuán)隊(duì)，與國家林草局香榧工程技術(shù)研究中心浙南工作站開展合作，有效提升香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。與浙江省中藥研究所、麗水市林業(yè)技術(shù)推廣總站、麗水市林科院等機(jī)構(gòu)合作，建立“四位一體”和“四聯(lián)機(jī)制”科技責(zé)任推廣體系，建成150人的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，解決服務(wù)林農(nóng)“最后一公里”林業(yè)技術(shù)服務(wù)問題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，已完成“茶園套種香榧”“香榧林下套種多花黃精”等9個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布。先后開展香榧栽培技術(shù)、林下套種多花黃精、林下套種黃菊花等技術(shù)培訓(xùn)50多期，培訓(xùn)3000多人次，一大批懂技術(shù)、懂管理的技術(shù)人才投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

（四）建設(shè)中藥材種子資源庫。

建立了中藥材苗圃基地31.5畝，主要有多花黃精、七葉一枝花、白芨、三葉青等。建立了數(shù)字化中藥材種苗繁育基地，投入資金700多萬元，建設(shè)了3000多平方米的數(shù)字化玻璃大棚和15畝中藥材苗圃基地。通過現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)苗圃基地遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程信息管理、遠(yuǎn)程設(shè)備管理，控溫控濕控制水肥，從而達(dá)到節(jié)約能源、增產(chǎn)增效的目標(biāo)，解決了種苗后顧之憂。

三、主要成效

（一）助力鄉(xiāng)村振興成效顯著。

林下經(jīng)濟(jì)不與糧爭田，不與林爭地，事關(guān)農(nóng)民增收和林業(yè)提質(zhì)增效，是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要舉措。截至目前，全縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)近2萬畝，從業(yè)人數(shù)達(dá)3000多人。2020年，全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1.4億元，惠及林業(yè)經(jīng)營主體156家、農(nóng)戶1200余戶，人均增收4500元，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1500多個(gè)，為農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興提供了新路子。

（二）改善生態(tài)環(huán)境成效顯著。

松陽縣充分利用林間空地，在香榧、油茶幼林地套種中藥材6000余畝，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)山區(qū)林農(nóng)增收致富。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是保護(hù)森林資源、實(shí)現(xiàn)綠色增長的迫切需要，是全面深化集體林權(quán)制度改革、鞏固改革成果的重要抓手，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效路徑。

（三）促進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著。

整合資源優(yōu)勢和地方特色，創(chuàng)新性發(fā)展了“香榧套種茶葉”“香榧套種黃精”“薄殼山核桃套種茶葉”等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為浙江省“一畝山萬元錢”典型示范案例向全省推廣。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)和推廣，創(chuàng)建林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和“三品認(rèn)證”，強(qiáng)化源頭管控，提升了產(chǎn)品品質(zhì)。按照“壯大一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、培育三產(chǎn)”的思路，培育生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)林下種養(yǎng)、產(chǎn)品加工、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合，形成了主業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場競爭能力較強(qiáng)的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。