【示范園概況】宜都市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園位于宜都市紅花套、高壩洲鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍以全國柑橘“一村一品”示范鎮(zhèn)的紅花套、高壩洲鎮(zhèn)10萬畝橘園作為示范園核心區(qū)，帶動全市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范園內(nèi)農(nóng)業(yè)人口5.3萬人，示范園總面積243平方公里，產(chǎn)業(yè)定位是以柑橘為主導產(chǎn)業(yè)、以國家柑橘農(nóng)業(yè)公園為依托的柑橘產(chǎn)業(yè)鏈延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

宜都市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園堅持政府引導、龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、基地示范，圍繞延伸柑橘產(chǎn)業(yè)鏈，整合要素資源，創(chuàng)新體制機制，建好核心區(qū)，發(fā)展示范區(qū)，帶動輻射區(qū)，形成了柑橘產(chǎn)業(yè)種植端、產(chǎn)后處理與深加工端、市場端、消費端精細分工、均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，推進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，夯實了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎，促進了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。宜都市躋身“全國柑橘產(chǎn)業(yè)二十強縣市”。2019年7月，國家發(fā)展改革委推介了湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團探索“一股份三合作”融合發(fā)展新模式促進農(nóng)民增收的典型做法。宜都蜜柑入選國家地理標志保護產(chǎn)品，2020年品牌價值36.84億元，躍居全國果品區(qū)域公用品牌第17位。獲得綠色食品認證的“綠老大”牌宜都蜜柑每公斤價格提高到16元。2020年示范園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.4萬元。

示范園舉辦柑橘文化節(jié)

一、主要亮點

（一）開展農(nóng)企合股

入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍企業(yè)的湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團，建立了覆蓋柑橘種植、精深加工、農(nóng)超對接、電子商務、休閑農(nóng)業(yè)等的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建成了全國知名的柑橘產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地和最大的橘醋生產(chǎn)基地，聯(lián)合高校科研機構(gòu)開發(fā)了調(diào)味醋、飲料醋、養(yǎng)生醋以及柑橘料酒、陳皮豆豉醬、橘子酥等系列產(chǎn)品，柑橘價值被“吃干榨凈”，實現(xiàn)柑橘全果利用和綠色環(huán)保“零廢棄”。湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團牽頭組建宜都蜜柑專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過組織生產(chǎn)合作社、服務合作社、旅游合作社，形成了特色鮮明的“一股份、三合作”經(jīng)營模式。“一股份”，即加工業(yè)采用股份制，龍頭企業(yè)吸收聯(lián)合社入股，讓農(nóng)民間接成為企業(yè)股東，通過入股分紅享受產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展紅利。“三合作”，即聯(lián)合社牽頭聯(lián)結(jié)國家柑橘農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)內(nèi)9家生產(chǎn)合作社、1家服務合作社、1家旅游合作社，生產(chǎn)合作社統(tǒng)一種植標準，提升柑橘種植質(zhì)量；服務合作社統(tǒng)一技術(shù)服務，提供生產(chǎn)資料、田間托管、市場銷售、金融等服務，聯(lián)結(jié)橘農(nóng)1.5萬戶，網(wǎng)絡無公害柑橘生產(chǎn)基地10萬畝；旅游合作社組織生態(tài)觀光、休閑采摘、文娛演出等活動，豐富聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。通過政府引導、企業(yè)主導、農(nóng)民合作社參股，讓政府、企業(yè)、農(nóng)民形成緊密的利益共同體，實現(xiàn)大合作、大收益、多方共贏，每年帶動周邊農(nóng)戶就近就業(yè)2000人以上。

（二）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

采取“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+合作社+基地+農(nóng)戶”形式，通過與橘農(nóng)簽訂保底訂單的方式，引導橘農(nóng)提升柑橘品質(zhì)，打造精品名牌，提高收購價格，促進農(nóng)民增收。入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的湖北豐島食品有限公司，以罐頭外貿(mào)出口為主，年加工柑橘3萬余噸，年生產(chǎn)橘瓣罐頭2萬余噸，年創(chuàng)匯突破2000萬美元，吸納農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)3000余人。湖北豐島食品有限公司帶動7個柑橘專業(yè)合作社成立湖豐柑橘專業(yè)合作社聯(lián)合社，社員以柑橘產(chǎn)量入社，各合作社與社員簽訂基地建設、柑橘收購合同，堅持訂單約束、技術(shù)指導、農(nóng)資供應、專業(yè)采收、收購標準、收購價格“六統(tǒng)一”的管理模式。2020年，僅保底價每噸1000元收購柑橘加工果一項，幫助橘農(nóng)增收1500萬元以上。對社員生產(chǎn)投入品采取墊資采購、統(tǒng)一發(fā)放，在柑橘收購時抵扣墊資，每年幫助社員節(jié)約開支200萬元以上。2020年，社員柑橘每公斤價格比同區(qū)域未入社的高出0.2元，每畝橘園多增收600元以上，輻射的2萬畝基地為農(nóng)民多增收1200萬元。

（三）推進土地流轉(zhuǎn)

在柑橘主產(chǎn)區(qū)組建土地股份專業(yè)合作社，橘農(nóng)以橘園入股，村委會將村集體橘園評估作價入股，每年年底橘農(nóng)享受經(jīng)營收益、按股分紅，社員還通過團購生產(chǎn)資料等方式節(jié)約開支近20%，并免費享受生產(chǎn)技術(shù)、銷售信息等服務。2020年，通過招商引資引進宜昌可山農(nóng)業(yè)公司，在高壩洲鎮(zhèn)曾家崗、大戰(zhàn)坡、陳家崗村集中流轉(zhuǎn)橘園4000畝，開展規(guī)?；?jīng)營、集成化管理、區(qū)域性品改。農(nóng)戶每畝每年流轉(zhuǎn)土地獲得穩(wěn)定收益1700元，相比個體經(jīng)營橘園每畝每年多增加200元。村集體還可從每畝流轉(zhuǎn)土地費用中留存100元，每年穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟收入40萬元。流轉(zhuǎn)的橘園將原來栽植的溫州蜜柑全部高接換種，嫁接成品種更優(yōu)的“愛媛28”后，柑橘畝產(chǎn)收益提到2萬元以上。

（四）實行產(chǎn)品直銷

采取電商直營方式，邀請電商專家對農(nóng)民進行電商知識培訓，2020年開展培訓4場600人次，扶持“橘子公社”“我家果園一號”等電商平臺，每年柑橘銷售收入近2000萬元，帶動發(fā)展農(nóng)村電商2000多人，凈收益為傳統(tǒng)銷售模式的5倍以上。采取官媒推介方式，與央視《新聞直播間》欄目組連線，走進國家柑橘農(nóng)業(yè)公園宜都八卦山基地，向全國觀眾展示金秋柑橘豐收盛景，讓柑橘鮮果搭載“一帶一路”快車，遠銷俄羅斯、哈薩克斯坦及東南亞地區(qū)。采取現(xiàn)場直播方式，柑橘種植大戶通過“抖音”等平臺，在高壩洲鎮(zhèn)大戰(zhàn)坡村“愛媛28”種植基地、陳家崗村柑橘大棚設施園等開展網(wǎng)絡現(xiàn)場直播，與網(wǎng)友互動，讓網(wǎng)友親眼目睹柑橘種植規(guī)模及綠色種植管控措施，吸引網(wǎng)友和消費者通過直播鏈接下單采購。2020年11月，市政府在河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園舉辦“宜昌蜜橘·宜都蜜柑”推介會，在武漢國際博覽中心舉辦第二屆世界大健康博覽會，宜昌蜜橘、土老憨橘醋等農(nóng)業(yè)品牌閃亮登場，引起了客商熱烈圍觀和網(wǎng)絡搶購。

二、特色政策舉措

（一）打造園區(qū)平臺

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標準編制《宜都國家柑橘農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃（2015—2020年）》，投資25億元建設國家柑橘農(nóng)業(yè)公園，配套的橘園路、宋高路兩條靚麗旅游公路建成通車。積極打造南橋土老憨“全國大學生‘村官’與農(nóng)村實用人才培訓基地”、土老憨科技研發(fā)園。圍繞發(fā)揮園區(qū)優(yōu)質(zhì)柑橘區(qū)域優(yōu)勢，推進規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)。探索柑橘優(yōu)質(zhì)高效栽培“十個一”技術(shù)模式并在全國推介，即“家家戶戶一本書、配方施肥一張單、每塊橘園一盞燈、生物防治一袋蟲、誘殺害蟲一塊板、謹防果傷一張網(wǎng)、控水增糖一張膜、生態(tài)栽培一口池、生產(chǎn)投入一本賬、延遲采收一個月”。近兩年實施柑橘“七園三改六推”3.5萬畝，建設精品橘園1.2萬畝，建成優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)化基地31.8萬畝。堅持綠色生產(chǎn)理念，建成全國綠色食品原料（宜都蜜柑）標準化生產(chǎn)基地10.2萬畝，參與制定《湖北省柑橘病蟲害綠色防控技術(shù)規(guī)程》等多項省級地方標準。2020年9月，市政府依托國家柑橘農(nóng)業(yè)公園，成功承辦了中國農(nóng)民豐收節(jié)湖北主會場系列活動。

（二）整合要素資源

堅持需求導向，出臺了《宜都市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施辦法》《宜都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》《國家柑橘農(nóng)業(yè)公園“亞行項目”“三園”示范基地建設驗收標準》等政策性文件，每年財政預算1000萬元以上，整合涉農(nóng)資金2000萬元以上，支持國家柑橘農(nóng)業(yè)公園、設施農(nóng)業(yè)、電商物流等發(fā)展。多渠道盤活農(nóng)村存量土地500畝，用于示范園農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光旅游等項目建設。采取出臺認定管理辦法、建立扶持激勵政策、兌現(xiàn)獎勵補助資金等方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，促進柑橘規(guī)?；?jīng)營。示范園內(nèi)注冊柑橘專業(yè)合作社127家，發(fā)展以柑橘為主的家庭農(nóng)場16個，培育種植柑橘30畝以上的大戶116戶。全市認定柑橘“兩品一標”產(chǎn)品8個，“土老憨”商標成為全省第一件水果類中國馳名商標。開展形式多樣的品牌宣傳策劃、營銷活動，組織柑橘企業(yè)參加世界大健康博覽會、武漢農(nóng)博會等展會，舉辦精品果園采摘節(jié)、柑橘文化節(jié)等活動，提升宜都柑橘市場的知名度、認可度。

（三）強化金融服務

在全省首創(chuàng)設立規(guī)模1億元的科華（宜都）縣域科技創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取省科技廳引導基金參股，通過股權(quán)投資、資本嫁接，扶持科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。設立2000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。全市擁有柑橘產(chǎn)業(yè)國家級重點龍頭企業(yè)1家、省級重點龍頭企業(yè)2家，柑橘年產(chǎn)后處理能力突破70萬噸。探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑，以市場化機制推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推出惠農(nóng)貸、信用貸等金融產(chǎn)品10余種，充分激活農(nóng)村資源要素，吸引近10億元社會資本上山下鄉(xiāng)，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、經(jīng)驗啟示

（一）推進融合方式創(chuàng)新，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)

通過實施柑橘“+互聯(lián)網(wǎng)”“+文化”“+旅游”“+康養(yǎng)”行動，探索多類型的產(chǎn)業(yè)融合方式，催生了農(nóng)村融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。宜都市電商產(chǎn)業(yè)園入選國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)聚集1800多家電商、微商，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡服務村級全覆蓋。近年來成功舉辦“香飄三峽·橘甜絲路”柑橘國際采購商宜昌行暨中國橘醋推薦會、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，一年一度的“橘子紅了富鄉(xiāng)親”形成品牌聯(lián)動效應。大力發(fā)展以柑橘采摘、農(nóng)事體驗為主的鄉(xiāng)村旅游，推出國家柑橘農(nóng)業(yè)公園、高壩洲柑甜小鎮(zhèn)、九鳳谷農(nóng)耕文化館等示范項目，推動柑橘、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)了健康養(yǎng)生、文化娛樂、旅游觀光、休閑度假、餐飲購物等休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。國家柑橘農(nóng)業(yè)公園入圍全國百佳鄉(xiāng)村旅游精品景點線路。2020年，全市鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達到352.8萬人次。

（二）建立利益聯(lián)結(jié)機制，共享發(fā)展成果

通過探索農(nóng)企合股、訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品直銷等模式，構(gòu)建多元化的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，讓龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利。積極挖掘柑橘產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價值、文化創(chuàng)意與康養(yǎng)品牌，依托湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團、宜都蜜柑集團合作社，帶領(lǐng)橘農(nóng)從1.0種橘子、2.0賣橘子、3.0加工橘子，發(fā)展到“賞橘園生態(tài)美景，住橘鄉(xiāng)農(nóng)家民宿，吃橘子特色美食，品橘頌歷史文化”的宜都柑橘4.0時代，讓橘農(nóng)通過要素流動和參與分配等方式，充分分享柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

（三）強化科技人才支撐，形成集聚效應

通過全面推進國家創(chuàng)新型縣市建設，全面啟動“雙十百千”人才引進工程，有效保障了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與華中農(nóng)業(yè)大學、湖北省農(nóng)業(yè)科學院等高?？蒲袡C構(gòu)建立長期合作關(guān)系。建立企業(yè)科技創(chuàng)新平臺83個。湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團建有柑橘優(yōu)質(zhì)高效栽培與深加工國家地方聯(lián)合工程研究中心，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為全國農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用十八個模式之一。聘請了123名鄉(xiāng)村振興顧問。市財政每年投入近百萬元，實施“一村一名技術(shù)員”培養(yǎng)計劃。在全省率先探索對新型職業(yè)農(nóng)民進行技術(shù)職稱評定模式，培育柑橘經(jīng)營高素質(zhì)農(nóng)民1405人。全市組建農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務隊200支，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)入戶到田率達90%以上。

來源：國家發(fā)展改革委