編者按

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。目前我國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積超過6億畝，總產(chǎn)值超過9000億元，已經(jīng)成為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，各地也涌現(xiàn)出一大批通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的典型。

國家林草局辦公室近日發(fā)出通知，印發(fā)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》，要求各地以28個典型案例為鑒，進(jìn)一步推動林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出新的更大貢獻(xiàn)。為此，我們開設(shè)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》專欄，本期介紹“貴州省興仁市‘八個一機制’發(fā)展林下菌藥”情況，敬請關(guān)注。

貴州省興仁市“八個一機制”發(fā)展林下菌藥

一、發(fā)展背景

興仁市林地面積141萬畝，森林覆蓋率53.22%。近年來，興仁市深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，按照省委省政府、州委州政府的安排部署，通過“八個一機制”大力發(fā)展林下菌藥產(chǎn)業(yè)，全面拓展富農(nóng)增收新渠道。

二、經(jīng)驗做法

（一）落實一批黨組織引領(lǐng)。

強化黨建引領(lǐng)，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上、產(chǎn)業(yè)鏈上、合作社上。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，構(gòu)建“1415”林下菌藥指揮體系，即1個黨總支部，4個臨時黨支部，1個項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部，5個作戰(zhàn)片區(qū)，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一口徑，及時分析研判、安排部署林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項，解決發(fā)展中存在的困難和問題，黨員帶頭在種植一線搶進(jìn)度、抓質(zhì)量、創(chuàng)增收。

（二）成立一個專班。

成立了以市委書記、市長任組長，市人大常委會主任、市委副書記任常務(wù)副組長的林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金籌措、配套基礎(chǔ)設(shè)施保障、技術(shù)服務(wù)、就業(yè)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接、宣傳報道、后勤保障等8個工作組，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。近年來，召開市委常委會、市政府常務(wù)會、專題會議、現(xiàn)場推進(jìn)會等會議39次，開展實地督導(dǎo)、安排部署相關(guān)工作200余次，推動林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及菌棒供給、群眾就業(yè)等，研究解決資金、技術(shù)等方面存在的困難和問題，有力推動了各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。

（三）改造一個菌棒加工廠。

市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運營有限責(zé)任公司與有關(guān)企業(yè)合作，對菌棒廠三個生產(chǎn)點進(jìn)行改造，提升規(guī)?；a(chǎn)和銷售的能力，單個生產(chǎn)點日生產(chǎn)能力達(dá)2萬棒，合計日產(chǎn)6萬棒以上，生產(chǎn)的香菇品種為優(yōu)等品種，菌棒主要銷往市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運營有限責(zé)任公司和周邊群眾。與農(nóng)戶簽訂購銷回收協(xié)議保底收購，帶動周邊群眾發(fā)展。

（四）主抓一個產(chǎn)品。

為選準(zhǔn)選好主導(dǎo)產(chǎn)品，多次同貴州大學(xué)等科研院校食用菌專家以及食用菌企業(yè)進(jìn)行溝通交流，邀請其到種植核心區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并組織召開專題會議，對種植品種進(jìn)行專項評審。經(jīng)過多方考證，確定全市主推品種為羊肚菌、黑皮雞樅，同步發(fā)展大球蓋菇、薏仁菇。目前，全市食用菌種植面積6300余畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)品3367畝。

貴州省興仁市梨樹坪菌種栽植點，務(wù)工人員都是來自在水一方、鳳凰城易地扶貧搬遷安置點的脫貧戶。（羅國林 攝）

（五）抓實一個示范基地。

通過招商引資引進(jìn)企業(yè)與市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運營有限責(zé)任公司組建混合制公司，啟動興仁市梨樹坪林場林菌示范基地建設(shè)，以林下仿野生食用菌種植開發(fā)為主，全力推動林下食用菌標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、集約化發(fā)展。同時，建立“基地+公司+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多農(nóng)戶受惠。聘請20多名技術(shù)助理進(jìn)行管理，劃分責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種植，根據(jù)管理效果發(fā)放工資，確保種植成效。通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等方式帶動受益農(nóng)戶3000余戶，帶動就業(yè)2.22萬人次，其中貧困人口1.38萬人次，發(fā)放工資173.52萬元。

（六）組建一支技術(shù)團(tuán)隊。

與古田縣為民食用菌研究所、貴州大學(xué)等科研單位合作，組建由科研院校專家組成的技術(shù)團(tuán)隊，聘請技術(shù)業(yè)務(wù)能力強的專家長期到基地服務(wù)，采取集中培訓(xùn)與重點指導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入林下中藥材種植區(qū)域?qū)嵉亻_展技術(shù)指導(dǎo)，共培訓(xùn)農(nóng)戶4000余人次，總計帶動農(nóng)戶就業(yè)5.97萬人次。建立了200畝“科普培訓(xùn)基地”，努力在破解技術(shù)難題、技術(shù)推廣運用、優(yōu)質(zhì)品種培育、病蟲害防治等方面建立長效機制，推動林下菌藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）選準(zhǔn)一個合作伙伴。

聯(lián)合多家州級以上龍頭企業(yè)，組成林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作經(jīng)營主體，各企業(yè)運行良好，組織方式合理緊密。林下菌藥產(chǎn)業(yè)總計投入資金1.1億元，其中政府投入資金8179萬元，企業(yè)投入資金2931萬元。強化產(chǎn)銷對接，根據(jù)市場的需求趨勢，以銷定產(chǎn)。采取試種的形式，引進(jìn)林下菌藥新品種在“科普培訓(xùn)基地”進(jìn)行試種，對生長周期、產(chǎn)品質(zhì)量、畝產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)測，確定種植品種。充分運用和拓展現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，積極與有關(guān)企業(yè)對接協(xié)商，全力打通菌藥銷售關(guān)口，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)100%。

（八）建好一個機制。

成立市林下菌藥產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部下設(shè)10個工作組，從市委辦、市政府辦、市林業(yè)局等市直有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)17名精兵強將，明確現(xiàn)場指揮部辦公室的職責(zé)分工，落實專人負(fù)責(zé)日常調(diào)度、項目推進(jìn)、資料報送等工作，全市林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新推行“11815”扶貧利益聯(lián)結(jié)機制帶動群眾增收，即1畝地年平均用工100個、就業(yè)創(chuàng)收8000元、包吃包接送1條龍服務(wù)、公司收益5000元。

貴州省興仁市城南街道林下中藥材種植基地。（張庭波 攝）

三、主要成效

（一）入股分紅得股金。

通過整合土地、林地等資源及扶貧資金量化入股，在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題的同時，進(jìn)行保底分紅，讓貧困戶共享林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

（二）土地流轉(zhuǎn)得租金。

由種植區(qū)域涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，積極流轉(zhuǎn)種植區(qū)域土地，進(jìn)行林下菌藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，保障貧困群眾土地流轉(zhuǎn)租金收入。

（三）出售產(chǎn)品得現(xiàn)金。

積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)為貧困群眾提供種苗和技術(shù)支持，對產(chǎn)品進(jìn)行保底收購，幫助貧困群眾應(yīng)對市場、自然災(zāi)害等各類風(fēng)險，增強群眾參與林下菌藥產(chǎn)業(yè)的積極性，保障貧困群眾獲得穩(wěn)定的銷售收入。

（四）基地務(wù)工得薪金。

緊盯種植、采摘等環(huán)節(jié)用工需求，開展技術(shù)培訓(xùn)及專項技能培訓(xùn)，重點組織易地搬遷群眾務(wù)工，多勞多得，每人每天務(wù)工收入不低于80元。種植結(jié)束后，將林下食用菌區(qū)域按每200—400畝作為一個單元進(jìn)行管理，由貧困戶承擔(dān)日常管護(hù)任務(wù)，按月領(lǐng)取報酬。截至目前，全市林下菌藥產(chǎn)業(yè)帶動5.97萬人次就業(yè)，其中貧困戶2.47萬人次。