編者按

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。目前我國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積超過6億畝，總產(chǎn)值超過9000億元，已經(jīng)成為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，各地也涌現(xiàn)出一大批通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的典型。

國家林草局辦公室近日發(fā)出通知，印發(fā)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》，要求各地以28個典型案例為鑒，進(jìn)一步推動林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出新的更大貢獻(xiàn)。為此，我們開設(shè)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》專欄，本期介紹“廣東省廣寧縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”情況，敬請關(guān)注。

廣東省廣寧縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

一、發(fā)展背景

廣寧縣森林面積303萬畝，森林覆蓋率82.18%，森林生態(tài)良好，適宜發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖。廣寧縣是革命老區(qū)、重點(diǎn)山區(qū)、廣東省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，是“中國竹子之鄉(xiāng)”和“廣寧紅花油茶”的原產(chǎn)地，2013年納入全國油茶發(fā)展重點(diǎn)縣。

近年來，廣寧縣高度重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建起了以合作社為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，取得了明顯成效。

廣東省廣寧縣仿野生靈芝種植基地（來源：廣寧縣林業(yè)局）

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）科學(xué)規(guī)劃。

縣委、縣政府高度重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺了《廣寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《廣寧縣林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)》《廣寧竹海國家森林公園總體規(guī)劃（2020—2029年）》《廣寧縣森林康養(yǎng)基地建設(shè)方案（2018—2025年）》等系列文件，積極探索多種林下復(fù)合經(jīng)營模式，結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”同步推進(jìn)，著重培育南藥、茶、竹蓀、靈芝等林下種植，竹筍、竹蟲等采集加工業(yè)，林下養(yǎng)禽畜和蜜蜂等養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展森林康養(yǎng)，全方位發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。

制定了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入林長制考核范圍。成立了以縣長為組長的專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文廣旅體等部門為成員的聯(lián)席會議制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，強(qiáng)化服務(wù)意識，落實(shí)金融、信息、技術(shù)、資金等扶持政策。機(jī)構(gòu)改革后，縣林業(yè)局增設(shè)了科技與產(chǎn)業(yè)股，積極履行職責(zé)，積極向上申報(bào)爭取國家級、省級、市級榮譽(yù)和政策、資金扶持。

（三）狠抓重點(diǎn)工程。

狠抓總投資2350萬元的省級林下經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)和1.5億元的省級油茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，目前砂仁、仿野生靈芝、竹蓀、牛大力、金花茶、七星山南藥、竹筍，以及油茶種植、加工和旅游等多個項(xiàng)目已完成建設(shè)，示范帶動效應(yīng)凸顯。著力推進(jìn)總投資8.57億元的廣寧縣國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目前期工作，抓好廣寧竹海國家森林公園規(guī)劃建設(shè)和自然保護(hù)地優(yōu)化整合等工作，提升森林康養(yǎng)和森林旅游品位。完成竹海大觀、萬竹園、羅鍋觀竹亭改造提升項(xiàng)目，建成赤坑綠美古樹鄉(xiāng)村、紅花油茶主題公園及11個綠化美化省定貧困村，持續(xù)打造森林休閑旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，擴(kuò)大森林旅游知名度。

（四）探索新機(jī)制。

積極探索和大力支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織、家庭林場建設(shè)，發(fā)展社會中介組織和相關(guān)專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的職業(yè)化水平和抗風(fēng)險能力。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭林場輻射帶動，千家萬戶共同參與的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2020年，全縣涉林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)有172家、專業(yè)合作社428家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級林業(yè)專業(yè)合作社1家、省級家庭林場1家、“南粵人家”4家，已初步形成“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織形式，部分基地創(chuàng)新細(xì)化出“基地+分包農(nóng)戶管理”適用模式，由公司、合作社提供種苗、肥料和技術(shù)，保底收購，免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，廣泛推動農(nóng)戶發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖業(yè)。

三、主要成效

截至2020年底，全縣油茶種植面積6.25萬畝、肉桂5萬畝、砂仁3.5萬畝、竹筍豐產(chǎn)基地1.5萬畝、南藥基地0.5萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)12.92億元，其中林下種植1.35億元、林下養(yǎng)殖1.16億元、采集加工4.26億元、森林景觀利用6.15億元，林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)8.29萬人，企業(yè)和合作社帶動農(nóng)戶1.65萬人，其中扶貧戶980人。廣寧縣被認(rèn)定為首批國家森林康養(yǎng)基地、省林下經(jīng)濟(jì)示范縣，獲得省市財(cái)政扶持資金2000萬元，6個村獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號。多家企業(yè)、合作社獲得省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地、省級林業(yè)專業(yè)合作社和省級示范家庭林場稱號。